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中共禹王台区委关于巡视整改情况的通报
编辑日期:2019年03月25日  编辑:不详  阅读次数:  来源:原创  [ 关 闭 ]


根据省委统一部署,2018716至824日,省委第五巡视组对禹王台区进行了巡视,20181016,省委巡视组向禹王台区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

省委第五巡视组巡视以来,区委把做好巡视整改作为最大的政治责任,坚持立行立改,真改实改,全面整改,认真做好巡视工作后半篇文章。认真对照省委第五巡视组巡视反馈意见,坚持问题导向,逐条任务分解,逐项明确措施,逐明确责任,确保省委巡视反馈意见不漏项、不缺失,做到高标准实施、高质量推进、高效率整改。具体整改落实情况如下:

一、在“四个意识”树得不牢,核心作用发挥不充分方面

1.学习党的十九大精神不深入。区委对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深、理解不透,没有切实学懂弄通。

1)对于对宣讲不重视的问题一是深入对照检查。区委要求常委班子成员要紧跟党中央理论创新学习步伐,做到先学一步、学深一步,先讲一步、讲深一层,要求严格按照时间节点,按时完成宣讲任务。二是开展集中宣讲。下发《关于开展党的创新理论万场巡讲进基层暨弘扬焦裕禄精神活动的通知》,要求区四大班子县级领导围绕党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想省、市委全会以及弘扬焦裕禄精神,结合党的创新理论万场宣讲进基层,到基层支部进行理论宣讲。三是完善学习制度。把理论宣讲纳入县级领导和各部门全年考核重要内容,对各部门、领导干部实行百分制双考核把领导干部理论学习总成绩作为市管干部理论学习优秀推荐的重要依据。

2)对于培训流于形式的问题一是明确培训重点。制定出台了《禹王台区干部教育培训工作方案》,明确干部培训的内容、培训对象和培训重点,进一步强调了要以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想课程为主,理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%。二是加大培训力度。按照培训计划安排,加强干部培训力度重点学习了十九大精神和习近平新时代中国特色主义思想,进一步强化了调训干部的责任意识和担当精神。三是领导带头宣讲。区领导带头深入基层,到农村、校园、社区等基层单位进行党的创新理论的宣讲活动进一步推动党的创新理论和十九大精神往深处走,往实处走,往心里去,扩大了党的创新理论和十九大精神在党员干部群众中的影响

3)对于学习存在表面化的问题一是集中时间补学习。区委即知即改,迅速在全区广大干部中开展形式多样的学习活动,围绕习近平总书记重要讲话、党的十九大精神、党章等内容编册子、出专栏、制标语,迅速掀起理论学习热潮。二是丰富学习形式。通过新媒体定期推送,在美丽禹王台微信公众号推送应知应会、理论学习知识点,供党员干部日常学习三是建立长效机制。固定每次常委会第一个议题为传达学习习近平总书记近期重要讲话精神和上级重要文件会议精神;严格落实理论学习中心组学习规则,坚持领导带头,综合运用集中学习、现场教学、专家授课等多种形式开展学习

2.贯彻打好四张牌精神差距大。区委贯彻习近平总书记关于打好四张牌重要讲话精神措施不力,发展不平衡不充分矛盾突出。

1)对于创新驱动发展劲头不足的问题一是加强理论学习,开展反思教育。区委常委会班子带头加强学习,把学习习近平总书记重要讲话精神和上级重要文件会议精神作为常委会第一项议题;针对机场限高和陇海铁路南北分割的实际情况,加快郑开城铁延长线和火车站周边棚户区改造项目进度。二是鼓励干事创业,激励担当作为。区委常委一班人深入基层开展广泛的调查研究召开专题会议听取各乡(办)、产业集聚区和区直各部门的工作建议,进一步理清发展思路、明确发展目标、找准工作重点、制定工作措施、创造良好效果。区委制定了为敢担当者担当,为敢负责者负责的容错纠错工作机制,鼓励广大干部干事创业,为那些在解决复杂矛盾问题中不为私利、勇于担当的同志站台助威,解决他们思想上的后顾之忧,在全区营造干事创业的良好氛围。三是提高干部素质,拉高工作标杆。组织广大干部走出去、请进来,不断拓宽视野,选派优秀干部到市委巡察办、市委督查局跟班工作,学习先进做法,提升工作水平。抽调人员到信访一线、两改一建工地、处非一线等进行实践锻炼,实现服务意识和服务能力双提升。通过全省招才引智大会引进人才12名,通过招考引进人才7名。

2)对于产业结构优化升级进展缓慢的问题一是推进现有企业提质增效。邀请化工专家对泰德化工、兰博尔科技、九泓化工等19家传统化工企业,针对性地提出改造升级方案,逐步淘汰落后工艺。鼓励优质企业通过兼并僵尸企业,扩大优势产能。引导园区企业与先进地区的高科技企业合作,提升产品档次倒逼企业改进工艺,推进提质增效。二是加大高新技术项目引进培育力度。持续引进技术含量高、研发能力强、市场前景好、安全环保有保证的高端新材料和新型医药项目;持续推进现有企业通过升级改造、科技创新和开发新产品申报高新技术企业。对每一个拟引进的项目都要征求市发改、工信、环保、安监等部门的意见,并经区专家组严格论证;对每一家拟申报高新技术的园区企业,都委派专人全程跟踪服务,尽快形成以高新技术企业为主流的产业发展格局。三是强力推动集聚区企业转型升级。制定精细化工产业集聚区转型升级专项方案,明确企业转型升级的方向和举措。定期召开转型升级工作领导小组办公会和企业联席会,研究掌握企业转型升级推进情况,协调解决企业转型升级中存在的问题和困难,确保转型升级工作扎实高效推进。四是坚持创新驱动提升发展质量。以创建省一星级产业集聚区和省级高新技术产业开发区为目标,加快精细化工产业集聚区科技孵化器创建进度,夯实创新基础,理顺创新渠道,汇聚创新资源,为集聚区企业实现创新驱动发展提供动力和支持。五是筑牢安全环保根基。持续推进集聚区污水处理一企一管一池建设、废气在线监测体系建设和危险废弃物处置中心建设,加大企业环保治理设施投入,加强环保监管队伍和监管能力建设,改善集聚区生态环境。持续推进集聚区安全生产双重预防体系建设、重大危险源实时在线监测体系建设,以完备的管理和先进的技术确保集聚区生产经营的本质安全。六是明确由区委宣传部牵头,文化旅游部门负责对全区文化旅游资源进行摸底、排查研究制定开发保护措施。七是加大对旅游开发资源的规划、包装、推介力度禹王台区文化产业发展战略规划已报市文产办备案,及时跟进文化产业发展规划编制进度。通过各种渠道扩大本区旅游文化资源宣传,提高其影响力和知名度。

3)对于城区基础设施建设严重滞后的问题一是加强干部思想教育,增强发展的责任心和时不我待的紧迫感,加强对干部的考核,解决好干好干坏一个样的问题。二是摸清底子算好账,成立专班,逐一制定改造计划抓好现有成熟项目的推进工作:加强与市新宋风建投公司合作,加快南郊乡政府周边地区改造。加强与市交投公司合作,加快开尉路等道路基础建设。目前,火车站周边已完成中山路南延、魏都路东延道路建设。机场东路、开尉路正在进行道路施工建设,预计2019建成通车。三是加强与市发投公司合作,加快火车站周边地区棚户区改造。对火车站周边公共单位进行摸底调查并做出初步概算,加快安置房建设用地选址及相关手续审批进程尽快启动火车站周边棚户区改造二期项目。四是加快火车站周边一期项目四块商住开发项目土地出让。火车站周边一期项目四个商住地块已重新出具规划条件,目前正按商住性质办理公开招拍挂手续。针对76条背街未改建的问题:一是责令区城管局及时修补背街破损路面,安排专人加强背街巡查,对发现坑凹不平或群众反映的路面做到及时接件,及时修补。二是争取上级支持加强与市城管局的工作沟通,争取政策倾斜。针对老城区脏乱差突出的问题:一是以创建全国文明城市为契机,对出店、占道、流动摊贩、违章搭建物、门头牌匾、广告等城市八乱行为及马路市场进行了拉网式巡查和整治。二是实施市场化运作,做到一把扫帚扫到底,加大对街面的清扫投入,延长作业时间提高清扫质量。三是深入开展道路扬尘治理每天出动7辆湿扫车、5辆洒水车,对辖区主次干道不间断洒水和湿扫作业。同时,固定每周五开展城市道路大清洗行动,有效管控道路扬尘污染。

3.落实上级重大决策部署不到位。

1)对于推进环境污染治理不力的问题一是加强重点治理。重点抓好工地扬尘治理、道路扬尘治理、秸秆禁烧和生活垃圾分类利用,做好市区露天烧烤、340家餐饮油烟环境综合整治。深化工业企业污染治理,强化燃煤总量控制,提高清洁能源比重;落实重点污染源限负荷、限排放浓度措施,推动工业企业高标准治理改造。强化区域水污染整治,紧扣水十条目标,加大对点源污染和面源污染的防治;持续推进辖区内的马家河治理,努力实现河畅、水清、岸美、生态的目标。二是坚持从源头上防治污染,走绿色发展道路。坚决取缔淘汰高污染、高耗能企业和落后设备;严格项目环评,把好环境准入关,以绿色项目增量优化产业结构、推动转型发展。三是建立一长三员网格化监管机制,定人、定岗、定责,条块结合、划定区域,厘清监管责任,确保环保工作无死角、无盲区。四是建立区乡村三级河长体系充分发挥城管、环保、环卫、农林牧机局及两乡的职能作用,对马家河、惠济河禹王台区段河道两岸环境状况排查,对涉及马家河周边的养殖户进行了关闭取缔。出台《禹王台区河长制工作河道巡护员制度》,进一步织密河道防护网络。五是逐步安装污水在线监测设备,重点企业与市环保局监控平台联网,确保污水在现有条件下按要求达标排放。六是产业集聚区内设立新材料产业园,对引进项目从生产工艺、产品品次、节能环保、智能安全等方面严把关,争创省级高新技术产业开发区。七是推进马家河两岸铺设雨污管网,污水通过管网分别就近接入马家河污水处理厂、西区污水处理厂进行处理后达标排放

2)对于非法集资风险处置任务艰巨的问题一是强化组织领导,定期分析研判。制定工作预案,进一步健全打击和处置非法集资工作的领导体制,加强对全区打击和处置非法集资工作统一领导部署一案一策,严格落实《禹王台区打击和处置非法集资工作领导小组成员职责分工》。二是加大追缴力度,挽回经济损失。抽调法院、检察院、公安、处非办等有关部门人员组成专业力量,对于已立案的公司,加大追缴力度,根据审计数据,查清每笔资产、资金的来龙去脉,最大限度予以追回。三是加强沟通协调,促进和谐稳定。积极做好受害群众的思想教育引导和安抚工作,合理、合法回应受害群众的要求,全力做好化解和疏导工作,尽最大可能把问题化解在萌芽状态。

3)对于落实意识形态责任制不到位的问题一是强化督导考核。把意识形态工作责任制落实情况纳入各级领导班子成员民主生活会与述职述廉述学报告重要内容,纳入巡视巡察重要内容,纳入干部年度考核,考核结果作为领导班子评定、干部评价使用的重要依据。二是落实各项制度。强化中心组关于意识形态工作方面的学习下发了《关于开展意识形态工作责任制落实情况专项督查工作的通知》依据《禹王台区2018年度意识形态工作目标责任书》、《禹王台区党(工)委意识形态工作责任制考核细则》和省委办公厅下发的《党委(党组)意识形态工作责任制考核办法(试行)》(豫厅文〔201826号)等文件,对意识形态工作进行百分制考核三是强化意识形态阵地和队伍管理。坚持党管媒体,出台《禹王台区网络舆情管理办法》、《禹王台区净化舆论环境专项治理工作方案》、《禹王台区政务新媒体发布运行管理办法(试行)》等文件,对全区各部门微信公众号、新媒体、辖区网站等进行摸底排查,提升媒体规范化制度化管理水平。

二、在党的建设不扎实,党组织战斗力不强方面

1.党建工作虚化弱化。

1)对于党建责任意识不强的问题一是继续贯彻《市委党建强力计划》《禹王台区基层党建规范化建设工作方案》,推行机关党建四化,严格落实机关党建工作责任制,进一步明确三级责任主体,二是出台了《关于解决重经济、轻党建问题的整改方案》,长期坚持十项制度,以制度促整改、以制度促落实。三是专题研究区委党校没有固定场所和加强党校师资力量等问题,按照区委党校达标标准,修订了新党校建设方案。新校址选址在310国道北侧,在原苏村小学(2016年已搬迁)基础上进行改扩建,预计20195月底前可建成

2)对于党内政治生活不严肃的问题从区委做起,坚持“兰考标准”,进一步严肃党内政治生活,认真开好民主生活会。一是态度认真,精心组织,扎实做好会前谈心、撰写发言提纲等工作;二是开展批评见人见事,有辣味、有实例;三是做好会后意见建议的落实工作;四是抓好全区党(工)委的民主(组织)生活会。同时,进一步落实基层党建半年大检查机制,将三会一课制度落实情况作为区委巡察和区委组织部日常督查必查项目,以检查促落实、促规范。

3)对于违规违纪发展党员的问题区纪委和区委组织部组成联合调查组对相关社区违规发展党员情况进行调查,给予相关责任人党纪处分。同时对所在乡党委下发检查建议书,要求该乡全面开展以案促改明确全区要严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》和中共河南省委组织部《关于推行发展党员双推双评三过程的意见》的规定发展党员,强化入党积极分子和发展对象培训、考察,确保党员发展质量。

2.干部选拔任用管理不规范。

1)对于干部调整不严肃的问题一是区委控制采取竞争性选拔的方式选用干部,认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》规定和要求,严把用人标准关、选任程序关、作风廉洁关,坚持凡提五必,严格按规定程序酝酿、推荐、考察、任用干部,规范干部选拔任用工作程序。二是出台《关于进一步加强干部选拔任用工作的意见(试行),采取小幅度、低频率的方式进行逐步交流,增强干部交流的科学性和针对性,避免干部大批量交流调整。强化干部选拔任用动议程序,在干部调整前统筹考虑充分酝酿,减少干部调整批次和数量,增强干部调整严肃性。加强领导班子综合分析统筹研判,非特殊情况,对少数干部的调整不再研究。三是加强干部调整预审制度,干部调整前将干部调整情况向市委组织部请示报备,不经市委组织部审批不上会研究。

2)对于干部推荐考察使用不严谨的问题一是区委再次认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,严格落实凡提五必三个不上会”“两个不得”“五个不准的要求,进一步规范干部工作程序,努力提高选人用人的科学性和公信力。二是严格干部选拔使用程序,除特殊岗位需要,原则上不再采取竞争性选拔的方式选用干部。三是充分利用六位一体干部监督平台,确保举报渠道的畅通,发挥群众在干部选拔任用中的监督作用。四是结合百分制排序法政去留声三个考核办法,通过考核集中性收集、常态化收集数据,将每次测评的数据进行汇总,形成数据库。通过分析来自不同时期数据,及时了解和掌握干部的工作状态,进一步提升选人用人的公信力。五是进一步完善区领导班子和干部年度考核办法,坚持简便易行、实在管用、客观公正、重在日常的原则,发挥综合考核评价的导向作用。

3)对于干部档案管理不严格的问题一是召开干部档案再审核专项行动专题会议,启动档案再审核工作,逐一进行档案再审核,全面审核档案聘干手续。二是结合干部档案再审核专项行动,开展干部学历学位清查活动,严格按照学历认定有关要求,在原来只认定最高学历的基础上对区管干部所有学历都要求出具学历认证报告。三是出台《禹王台区干部档案审核办法》和《禹王台区干部档案管理方法》,进一步加强三龄两历一身份的审核把关,防止造假情况再次发生。

4)对于空编空岗问题突出的问题针对空编问题:一是按照《开封市引进高层次人才和急需紧缺人才绿色通道暂行办法》规定,通过参加中国·开封招才引智大会,最终12人办理入职手续。二是根据基层社会治理岗位需求,201811月份面向社会公开招聘社区全科网格员,资格审查后最终聘用22名同志,目前已分配至相关单位。三是对全区各机关事业单位人员情况进行摸底,准确掌握全区人员年龄、学历、专业等结构分布,为今后的公务员招录、引进高层次人才和事业单位公开招聘等工作提供数据支撑。四是结合下步的机构改革工作统筹考虑,确保职责不减少、工作有人干、机制正常转。

3.干部队伍担当意识不强。

1)对于工作标准低,作风浮漂的问题一是加大通报曝光力度。在集中整改期间,先后对工作重视不够、工作推进不力等9起典型问题12人进行了通报。同时,要求全区各单位利用这些典型案例开展集中学习,持续释放越往后对作风问题盯得越紧、执纪越严的强烈信号。二是加强作风建设检查。印发《关于持之以恒正风肃纪确保中秋国庆廉洁过节的通知》,开展作风建设监督检查紧盯重要时间节点,利用清风禹王台微信公众号高频转发新形势下加强作风建设等相关文章,做到早提醒、早防范。三是营造遵纪守规氛围。对新任命的派驻纪检监察组的正副组长进行集体廉政谈话,进一步增强廉洁自律意识。下发《关于在全区学习贯彻〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》,组织全区单位进行专题学习进行知识测试,进一步强化全区党员干部的党纪法规意识,在全区营造人人守纪律、讲规矩的良好氛围。

2)对于拆迁安置严重迟缓,群众反映强烈的问题加快大河柳苑A区、广宇春天小区配套基础设施的完善,加快金荣苑小区施工建设进度, 加快完成蔬菜研究所地块安置房小区的土地出让手续并积极配合市级国有平台公司新宋风建设投资有限公司主导实施,加快原第二玻璃厂地块安置房小区的土地收储工作并积极配合市级国有平台公司市发展投资有限公司主导实施,确保安置房建设顺利推进。

3)对于违法建筑监管不力,增加拆迁难度和成本的问题一是加强业务部门的业务学习,提高打击违建的工作能力。二是出台《禹王台区城市管理委员会关于明确违法建设专项治理工作职责分工的通知》和《禹王台区违法建设专项治理工作巡查交办制度》,明确各责任单位的职责,落实案件移交办理制度,解决推诿扯皮现象。三是出台《禹王台区城市管理执法人员行为规范》《禹王台区城管执法大队考勤制度》等相关制度,实现制度管人,定期考核,从严管理执法队伍。四是区国土分局下派3名工作人员充实一线执法力量,开展土地执法动态巡查,通过日常巡查,发现并制止违法违规用地行为五是下发《禹王台区违法建设专项治理工作行动实施方案》开展违法建设专项治理行动发布《关于开展集中整治违法建设专项活动的通告》,在全区所有社区的公示栏张贴,并制作宣传条幅在各主次干道进行宣传。六是积极动员违建居民对违建部分进行拆除,逾期仍未拆除的,将依《中华人民共和国城乡规划法》进行处置。

三、在履行“两个责任”不力,管党治党不严方面

1.履行主体责任不到位。

1)对于思想不重视的问题一是书记带头学习。区委书记黄腾连续召开巡视整改推进会、领导小组会、专项整改民主生活会等重要会议。区委班子进一步明确了管党治党职责,细化工作措施,落实管党治党主体责任。二是坚持问题导向。全面查找履行全面从严治党方面的突出问题,从干部作风上找不足,从焦点矛盾问题上找不足,从广大群众关心的热点难点问题上找不足,从发展进度上找不足,边找边改,边找边提高。三是重申一岗双责。进一步明确区委书记第一责任人的责任,明确班子成员一岗双责,严格落实区委全面从严治党清单制度,使党委每个班子成员人人有责任、个个有重点,共管共治形成合力。

2)对于措施不得力的问题建立一月一分析、一季一督查、半年一总结、一年一考核的工作机制;二是不断创新工作形式,使管党治党责任落实、落细、落地生根。三是区委在集中整改阶段立行立改,认真组织召开以案促改工作推进会,出台文件,提出要求,同时选取南郊乡的两个典型案例以案说法,在辖区内广泛制作宣传版面,在广大干部中发放案例教材自我学习,自我认识,自我提高。

3)对于效果不明显的问题一是进行认真反思。严格执行《巡察整改督查督办工作办法》,认真落实区纪委监察委、区委组织部对被整改单位的督查职责,加强督导检查,以严肃问责倒逼整改责任落实;严格落实年度述责述廉制度,在述责述廉活动中采取随机提问形式,以确保述责述廉效果。二是出台工作制度。出台《关于加强纪(工)委对同级党(工)委及其班子成员监督工作的意见(试行)》,明确监督内容和监督方式,确保权力在监督下运行。三是加强巡察整改。对近年来所有巡察台账进行逐一梳理,对原整改不到位的问题集中下单整改,建立问题逐一销号制度并将继续加大跟踪督查力度,确保按期完成整改任务充分发挥好巡察利剑作用。四是严格执行《巡察整改督查督办工作办法》。强化巡察整改督查工作,加大对被整改单位进行督查的力度,以严肃问责倒逼整改责任落实。五是加强巡察力量。印发《禹王台区巡察人才库建设管理办法》,进一步加强巡察力量,发挥巡察监督作用。

2.监督执纪问责有差距。

1)对于落实三转不到位的问题一是聚焦主业主责。突出业务单位对业务工作的主导作用,做到业务专一,工作明确二是建立监督执纪协作联动机制。下发《关于调整禹王台区纪检监察工作协作区划分的通知》,将全区派驻纪检组和乡办纪(工)委划分为5个办案协作区,由区纪委监察委党风政风监督室和执纪监督室分别牵头抓总,派驻纪检监察组和乡办纪(工)委协作联动,形成业务科室统筹指导、派驻机构分片监督、巡察机构定向监督的纪检监督+派驻监督+巡察监督一体化模式。

2)对于办案人员力量薄弱的问题一是组建派驻纪检监察组。组建了3个综合派驻纪检组和法院、检察院2个单独派驻纪检组,由区纪委监察委统一管理,统一办公,对44个区属单位实行了派驻全覆盖。在全区统一调配15名人员充实到各派驻纪检监察组,破解了办案人员人手不足、办案力量薄弱问题。二是推进监察职能向基层延伸。印发《禹王台区监察职能向基层延伸试点工作方案》,明确机构设置、人员配备和监察权限,截至目前,区监察委员会派出乡、街道、集聚区监察室已全部挂牌成立,27名派出监察室人员和46名村(社区)廉情监督员全部到位,实现了对乡(街道、管委会)行使公权力的公职人员和基层群众性自治组织中从事管理的人员监察全覆盖。通过业务培训,进一步增强基层纪检监察干部和廉情监督员的政治素质和业务能力。

3)对于监督执纪四种形态运用不充分的问题一是科学处置问题线索。举办2期业务培训班,深刻领会四种形态提出的背景及现实意义,提高自身运用四种形态的精准研判水平。同时,对通过各个渠道收集的问题线索,综合考虑违纪问题的节点、性质,把握政策界限和执纪标准,建立线索处置工作台账,对反映具体、可查性强的问题线索及时分办,并对线索处置情况跟踪督办。二是加大案件查办力度。组成11个案件组,对各渠道转办的问题线索进行查办。分组进行当天案件查办情况汇报,逐案进行分析研判。三是科学运用四种形态。运用第一种形态占比70.2%;第二种形态占比23.4%;第三种形态占比3.5%;第四种形态占比2.9%

3对于违反中央八项规定精神问题突出的问题一是开展清风行动专项治理。印发《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理清风行动工作方案》和《全区违反中央八项规定精神突出问题专项治理清风行动工作督导检查方案》,重点围绕违规公款吃喝、违规公务接待、违规发放津补贴或福利、违规使用办公用房和公务用车等违反中央八项规定精神突出问题进行督导检查。二是开展违反财经纪律专项整治活动。出台了《禹王台区违反财经纪律问题专项整治工作方案》,成立联合督导组,对全区进行逐一落实,督促整改。三是完善风险防控措施。出台《关于进一步加强审计工作的意见》《区级预算执行动态监控管理暂行办法》《区级财政预算执行动态监控管理暂行办法》《区行政事业单位财务支出票据管理办法》和《关于进一步规范乡办三资代理服务中心的工作意见》等,进一步加强财政预算执行管理工作,完善审计制度,明确区属所有行政事业单位的项目资金、政府采购资金和单笔大额支出一律办理银行转账,强化源头管控,保证财政资金规范高效运行。四是推进以案促改制度化常态化。出台《关于推进以案促改制度化常态化的实施方案》,召开全区以案促改制度化常态化推进会,组织观看警示教育片《脱轨》,引导广大党员干部引以为戒、举一反三、警钟长鸣。五是规范财务管理。87个预算单位全部纳入预算执行系统,实现财政性资金国库集中支付全覆盖。同时财政直接支付电子化系统、资金动态监控预警系统正式上线运行,对三公经费超支单位进行自动预警从源头把控大额现金支出。六是严格执行《禹王台区行政事业单位财务支出票据管理办法》。严把三公标准关,做到三公经费只减不增。对新实施的征收项目按照项目负责制要求分户管理,独立核算并承担经济责任,确保补偿中心财务信息真实准确。将区房屋征收与补偿中心所有资金全部纳入预算执行系统,实施动态监控,严格按照财政部门下达的政府支出经济分类科目进行列支。七是严格落实“三公”经费支出。下发《区委办公室、区政府办公室关于开展乱发福利和津补贴自查整改工作的通知》2015年以来以交通补贴、通讯补贴、加班费、劳务费、误餐费等名义发放的福利和津补贴进行自查;明确各单位津补贴发放须经区纪委监察委、区人社局、区财政局、区审计局等相关部门共同认定,属于合规福利和津补贴发放范围的,严格核定,按照核定后的发放标准、发放范围和发放渠道予以补发和执行。

4.财政和项目管理存在廉政风险。

1)对于财政资金大额取现,资金使用失控的问题一是加强对《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位业务招待费列支管理规定》等相关规定的学习,严格执行相关法律法规和政策。二是加强现金管理工程项目开通电子银行,赔偿款均采用转账支付,严格按照相关规定采取转账方式进行结算,不再使用现金支付;工作经费尽量减少现金使用,明确项目备用金制度,项目备用金不得超过3000元。三是取消乡经济发展中心账户,今后征地补偿款直接打入被征收户账户。四是完善相关财务制度、财务内控制度、村账管理制度,规范财务人员岗位设置,尽量使用转账和刷公务卡方式进行结算,严把支出关。

2)对于政府融资公司违规转包工程的问题一是组织建投公司重新组织学习相关法律法规,增强法律意识,提高依法依规办事的自觉性。二是明确建投公司不再承揽集聚区内企业围墙土方等工程,从根本上消除可能存在的廉政风险点。三是进驻集聚区新项目所需的围墙土方等建设,由项目单位自行完成,管委会作好沟通、协调和服务工作,为项目建设创造良好的施工环境。四是加强建投公司人员相关专业的培训,坚决杜绝类似问题的再次发生。

3)对于政府采购项目管理和招投标不规范的问题一是组织学习相关法律法规,增强法律意识。严格按照《政府采购法》及《开封市财政投资项目资金管理办法》等法律法规执行,对政府采购项目立项、预算、招投标、合同签订、履约等全过程进行监督,由管委会专项会议审查复核。二是对变更签证总价超合同总价10%以上或单项变更造价增加合同总价10%以上,由建投公司先报管委会专项会议审核,审核通过后报区政府审批,否则不得作为工程结算的依据。三是工程类项目结算由建投公司根据相关程序报区财政局进行结算评审,并按结算评审结果支付工程款。四是要求公司监事会发挥应有的作用,进一步加大日常检查、监督力度。五是组织建投公司人员进一步加强业务学习,深刻吸取教训,举一反三,杜绝类似问题的再次发生。

四、在巡视反馈问题整改不到位方面

区委抓中央巡视、省委巡视整改工作不够有力,整改实际效果与省委要求存在差距。

(一)对于思想重视不够的问题对于中央巡视和省委巡视反馈的意见建议,区委及时梳理,建立台账,研究通过了《省委第十巡视组巡视开封市反馈意见禹王台区整改落实方案》,对梳理出的三个方面的七个问题,明确任务分工、夯实工作责任。对于省委第五巡视组巡视反馈的意见建议,区委及时进行研究,分解任务,归纳梳理,明确整改措施、整改时限和工作责任,目前,该项工作正在有序推进中。

(二)对于整改落实不力的问题区委2013年省委第八巡视组巡视开封反馈意见中涉及禹王台区党风廉政、“四风”民生改善、环境污染及涉法涉诉、征地拆迁、劳动社保所引发的潜在矛盾较多的问题,区委逐一进行任务分解制定科学的整改措施,同省委第五巡视组巡视工作同部署、同推进、同落实,确保问题整改落实到位。

(三)对于整改效果不实的问题一是落实包案责任。按照省信访局下发的《信访案件息诉标准》,对中央巡视组交办案件全面排查,重点针对重访、不满意类案件建立台账,压实领导包案责任。二是多元化解案件。综合运用法律、政策、经济、行政等手段,采取领导接访、下访、研判、包案,信访救助等方式,拓宽破解信访难题渠道,加大多元化解问题力度,形成多元化解工作格局。目前符合息诉标准105件,息诉率达到69%,剩余47件还在持续化解中。三是强化责任担当。出台了《禹王台区关于建立干部激励机制办法(试行)》和《禹王台区关于激励干部新担当新作为的实施意见(试行)》,强化各级责任担当,为敢于担当的干部担责,为敢于负责的干部负责,提升广大党员干部的精气神四是扎实推动整改。统筹中央、省委巡视整改和各专项巡视督察整改,坚持一体部署、一体推进、一体落实,确保各项整改任务落实落地,见底清零。

以上是省委第五巡视组对禹王台区巡视反馈意见整改落实情况,欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:23386801;邮政信箱:开封市禹王台区三里堡街45号禹王台区委巡视整改办公室;电子邮箱:ywtoffice@163.com

 

中共禹王台区委  

                                2019325

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